С 1 сентября 2025 года россияне смогут установить самозапрет на оформление SIM-карт через портал «Госуслуги», чтобы предотвратить использование их паспортных данных мошенниками. Новый закон, разработанный Министерством цифрового развития, также позволит отказаться от спам-звонков и рекламных SMS путём подачи заявления оператору связи. Эти меры направлены на усиление защиты граждан от телефонного мошенничества, которое в 2024 году достигло рекордных масштабов.
Согласно проекту поправок к закону «О связи», россияне смогут активировать запрет на регистрацию новых SIM-карт на своё имя через личный кабинет на портале «Госуслуги». Процедура аналогична действующему самозапрету на получение кредитов, введённому в 2024 году. После активации запрета операторы связи — такие как МТС, «МегаФон», «Билайн» и Tele2 — будут обязаны проверять его наличие перед заключением договора. Если запрет установлен, оформить SIM-карту без личного присутствия гражданина в офисе МФЦ будет невозможно.
«Это мера против мошенников, которые используют украденные паспортные данные для регистрации SIM-карт, применяемых в схемах обмана», — пояснила эксперт «Народного фронта» по правам заёмщиков Алла Храпунова в беседе с «Известиями».
Снять запрет можно будет только лично, обратившись в многофункциональный центр (МФЦ). По данным Минцифры, инициатива, закреплённая в законопроекте № 842276-8, уже согласовывается с другими ведомствами.
Помимо самозапрета на SIM-карты, закон вводит возможность отказаться от нежелательных звонков и SMS-рассылок. Для этого гражданам нужно будет подать заявление своему оператору связи — лично в офисе или через мобильное приложение. Операторы будут обязаны прекратить рекламные звонки и сообщения, а также заблокировать номера, используемые для спама. Нарушение требований грозит штрафами.
С 1 апреля 2025 года на «Госуслугах» заработал сервис «SIM-карты», позволяющий проверить, сколько номеров зарегистрировано на гражданина. Россияне могут иметь не более 20 SIM-карт, а иностранцы — не более 10. Если лимит превышен, избыточные карты необходимо деактивировать до 1 ноября 2025 года. По данным Минцифры, с января 2025 года операторы уже отключили миллионы «серых» SIM-карт, не привязанных к «Госуслугам», чтобы сократить возможности мошенников.
Телефонное мошенничество остаётся одной из главных угроз для россиян. По словам Храпуновой, почти каждая мошенническая схема начинается с телефонного звонка. В 2024 году число атак телефонных мошенников выросло в несколько раз, а ущерб от них исчисляется миллиардами рублей. Преступники используют «серые» SIM-карты, оформленные на подставных лиц или с помощью украденных паспортных данных, для звонков, рассылки фишинговых сообщений и перехвата банковских кодов.
Часто мошенники получают доступ к SIM-картам через недобросовестных сотрудников операторов или поддельные документы.
«Для оформления SIM-карты достаточно паспорта, который можно подделать или взять из утечек», — отметила Храпунова.
В 2021 году эксперт по информационной безопасности Дмитрий Пудов предупреждал, что бесплатные SIM-карты, раздаваемые на улицах, часто используются для установления контроля над аккаунтами жертв.
Инициатива вызвана ростом числа преступлений, связанных с использованием анонимных SIM-карт. В 2023 году Роскомнадзор заблокировал более 600 тысяч SIM-карт с некорректными данными, а с января 2025 года операторы начали массовую деактивацию номеров, не привязанных к «Госуслугам». Новые правила, включая биометрическую регистрацию и лимиты на количество SIM-карт, уже сделали покупку номеров для иностранцев практически невозможной без SNILS и подтверждённого аккаунта на «Госуслугах».
Мировой опыт также показывает ужесточение контроля над SIM-картами. В Кении и Пакистане власти борются с мошенничеством через обязательную биометрическую регистрацию, а в Намибии в 2024 году продлили сроки привязки SIM-карт к удостоверениям личности. В Евросоюзе обсуждаются запреты на анонимные предоплаченные карты из-за их использования в криминальных целях, хотя исследования не подтверждают прямой связи между такими мерами и снижением преступности.
Эксперты в целом одобряют меру, но указывают на риски. Сергей Половников, руководитель проекта Content-Review, отметил, что самозапрет защитит от использования украденных данных, но важно, чтобы операторы оперативно внедрили новые правила. Он также предупредил, что мошенники могут искать обходные пути, например, через чёрный рынок SIM-карт.
Реализация самозапрета потребует от операторов связи интеграции с «Госуслугами» для проверки статуса запрета в реальном времени. Это может вызвать технические сложности, особенно для небольших операторов. Кроме того, процесс снятия запрета через МФЦ может быть неудобным для жителей отдалённых регионов, где доступ к центрам ограничен.
Мошенники, вероятно, попытаются адаптироваться, используя поддельные аккаунты на «Госуслугах» или другие схемы. В 2024 году хакеры активно атаковали школьные аккаунты на портале, что подчёркивает уязвимость системы. Минцифры обещает усилить кибербезопасность, но эксперты призывают граждан быть бдительными и регулярно проверять свои данные.
Введение самозапрета на оформление SIM-карт с 1 сентября 2025 года станет важным шагом в борьбе с телефонным мошенничеством в России. Вместе с возможностью отказаться от спама и сервисом проверки номеров на «Госуслугах» эти меры создают комплексный подход к защите граждан. Однако успех инициативы будет зависеть от технической реализации, доступности МФЦ и способности властей противостоять новым уловкам мошенников. Пока россияне готовятся к новым правилам, эксперты советуют проверять свои SIM-карты и активировать самозапрет для дополнительной безопасности.
